新竹县长选战前瞻李东海评论

本文首发于《两岸视点》8月刊，有删改

陷入“三强相争”的新竹县，选情逐渐明了。从民调看，基本上是无党籍徐欣莹第一、国民党籍杨文科第二、民进党籍郑朝方第三。在林为洲退选后，手握最大票仓的徐欣莹优势更加明显，剩下两人难以匹敌。

现任区域“立委”林为洲原是民进党籍，在担任两届议员、挂小党招牌后加入国民党，差点就因为“违纪参选”遭国民党开除党籍，在退出登记之后，“暂缓开除”的处分也将归于消灭。

前任“立委”徐欣莹原是无党籍，后加入国民党，在国民党年大败后出走，并成立“民国党”，自任党主席。

郑朝方之父郑永金，曾以国民党身份担任两届县长，后因为替非党提名的候选人辅选而遭开除党籍，郑永金及其子多次代表在野阵营参选“立委”和县长，民进党多予配合，也因为郑家抢占了民进党近乎所有当地资源，因而引起前县长林光华、前“立委”彭绍瑾家族的不满。

“立委”林为洲脱党参选县长和退选的前前后后

相对于民进党通过党部主委、县长提名人以及民进党内客委会主委职务安抚党内反对势力，国民党的提名和整合策略都起步较晚，具有优势的新竹县更因难以提出县长候选人而成为全台最后提名的县市。

去年十月，国民党的县市长提名办法载明“若有两组人马以上参选，以全民调方式进行产生”，埋下新竹县选战分裂的祸根。“初选比民调”的选拔方式确定后，即使是党主席吴敦义属意的人马如新北市周锡玮、台中市江启臣角逐失利也未曾改变，就在国民党提名新竹县长候选人时，情况发生了变化。

国民党弃用民调领先的“立委”林为洲，改征召地方派系妥协人马、副县长杨文科，引来外界一片批评，意识形态各异的前主席马英九、洪秀柱也公开表示“挺制度”，暗示支持林为洲出马，即使在国民党中央向马英九保证林为洲不会脱党参选之后也未发生变化。同时，林为洲阵营批评国民党中央变更提名制度，违反信赖保护和不溯及既往的原则，其本人更是多次表示不满。

6月13日，国民党中常会通过提名，杨文科参选新竹县长。林为洲仍不放弃，打算自行做民调，争取代表国民党参选。17日，组发会主委李哲华表示，全党应该团结一致支持杨文科，若有任何破坏党的团结，会祭出党纪处分。

7月13日，前“立法院长”王金平出马劝说林为洲“过去的事就过去”，以地方派系都不支持林、蓝营难已辅选等理由，要林退一步海阔天空。林为洲也暗示不会脱党参选，“以国民党胜选为最大目标”。此后，杨文科的账号贴出与林为洲的合影，显示两人的矛盾已经有所缓解。

转折点出现在15日，新竹县林氏宗亲总会决议支持林为洲参选到底，前民进党籍县长林光华也表示，即使民进党中央党纪处分，他也会支持林为洲参选县长。林光华是林为洲加入民进党的介绍人，同样反感郑氏家族，因而两人结合的可能性很高。

与之同时，林为洲阵营内部所作民调显示，只有他能够与目前民调领先的候选人徐欣莹一拼，因而改变想法，于7月24日公开宣布参选县长，在正式登记前夕，林为洲宣布退选，外界有分析认为，马英九劝退和桩脚转向等原因是其退选的关键。

林为洲不被提名的原因观察

事后有分析称，吴敦义在新竹县屈从地方势力，弃用民调较高但人缘不佳的林为洲、征召民调弱势但获得派系支持的杨文科，明显是为了与“民国党”徐欣莹合作预留空间。吴敦义志在年大位人尽皆知，而且他只有这一次机会。明显的是，吴敦义必须守住新北，若再抢下台北，党主席的位置就稳当了。

相对于双北非常重要，新竹就是可以交换的筹码。从更广泛的角度看，哪怕提名不好的桃园、新竹县市全军覆没，甚至台东县也失败，但只要台北、新北都保住，吴敦义还是能坐稳，届时秘书长请辞下台即可。考虑到现任秘书长曾永权跟马英九关系也很好，在吴敦义和马英九关系出现裂痕的情况下，此方式也是可以选择的。

国民党组发会决定新竹县长提名人的理由是，曾是国民党籍，现在已经倒戈支持民进党的郑永金家族可能会在初选时做手脚；林为洲从民进党跳槽到国民党因而“有一些纪录”，而杨文科则有如“白纸一张”，因此提名杨文科。组发会没有说明的原因是，党部主委兼副议长陈见贤率领地方民代以及乡镇长系统、科技界企业家宣明智代表工商界反对林为洲到底。

国民党此前的走访发现，十三位乡镇长拒绝为林为洲辅选，二十位党籍议员中十六位不愿表态支持林为洲，现任县长邱镜淳、议长张镇荣等无人支持林为洲，副议长兼党部主委陈见贤更是公开反对。公开的原因是林为洲的选民服务做得很差，也不在意与各界头面人物的走动，“从来都不关心地方”，甚至有乡镇长批评，“昔日辅选卖力、选后从不感谢“、”辅选的人比参选的人还要勤快，提名林为洲可能会让国民党分裂崩盘“。

科技界的批评也类似，认为林为洲不够关心科技园区的事务，亲蓝的企业家们甚至只能去找民进党籍新竹市“立委”柯建铭帮忙。

新竹县长提名对党团总召选举的影响

在新竹县长提名过程中，同期举行的党团总召选举也值得观察。主要的候选人分别是资深派的费鸿泰、少壮派的江启臣。国民党台中黑派“立委”颜宽恒、市区“立委”卢秀燕都公开表达对红派江启臣参选党团总召的支持，中台湾的“立委”及市议员也有串连挺江的趋势，但吴敦义还是表态希望江启臣能专心辅选，言下之意是并不支持江启臣参选总召。

不仅是吴敦义，前“立法院长”王金平等资深“立委”都不支持江启臣角逐，公开理由是要他辅选台中市。事后的检讨发现，至少三四票原本没有确定投票意向或者打算投给费鸿泰的票给了江启臣，才助其当选。事前，挺费“立委”赖士葆已经发现这股风潮，并提醒费鸿泰应当有所回应，但费仍然以两票之差落败。

实际上，江启臣和费鸿泰均不同程度地表达对于林为洲的支持，只是江启臣的力度更大、曝光度也最明显。在国民党中常会上，原本挺林的中常委大多选择缺席，仅江启臣一人出马挺林，舌战挺吴中常委。

另一方面，党团总召投票前，一些民间企业家、台北市党部主委黄吕锦茹、退职政务官及军系人马透过不同渠道向“蓝委”劝说，要求国民党“立委”们不支持江启臣，这当然有费鸿泰在军系、民意代表系统的耕耘因素，但也不免被认为是吴敦义授意所为。

吴敦义领导下的党中央已经“做掉”了一个“立委”林为洲，如今又可能“做掉”另一个“立委”江启臣，这引发“立委”的普遍不满。资深“蓝委”对于费鸿泰此前对待同僚略微苛刻的态度仍然记忆犹新，本身就并非特别支持他；资浅“蓝委”大多与同为少壮派的江启臣、林为洲为伍，此时中央党部的态度实际上有利于他们争取其他“立委”的支持。

投票预期原本是费鸿泰以十八九票大胜江启臣的十一二票，但资深派的王金平、罗明才均未出席投票，费鸿泰意外以十五票败给江启臣的十七票。

国民党籍杨文科形势堪忧

现任国民党新竹县长邱镜淳曾公开讲，杨文科是个好人，但很多礼貌都不懂，拜票的技巧都不懂，“不改进，选票不会进来”。选战只有不到半年，现在还不会在乡区拜票，劣势是显而易见的。而且杨文科此前没有选举经历，选战经验缺乏，唯独在邱镜淳的竞选团队介入之后可以相当程度补足。

左为杨文科，右为林为洲

但是，杨文科缺乏知名度，不利于号召中老年选民，又没有竞选魅力，国民党将陷入苦战。另一位支持杨文科的副议长兼党部主委陈见贤说，国民党在新竹长期执政，早已不是蓝绿问题，民众关心是生活问题，“竹北有18万多人，竹北谁赢县长选举谁就赢”。

竹北市是新竹县的大票仓，人口数约占全县人口的三分之一，这也是两位泛蓝战将徐欣莹、林为洲的大本营。有趣的是，徐欣莹正是目前民调领先的候选人，林为洲考虑参选的关键原因就是认为能凭借在竹北的优势与之一战。林为洲退出之后，徐欣莹在竹北的领先优势更加稳定。

国民党行动中常会首站选在新竹县，重视新竹、抢救新竹选情力的意涵不言而喻。中常会上，吴敦义交给杨文科的标语是“团结向前行”、“竹县领头杨”，希望候选人当选往往是政党竞选场合的为必然搭配，但是诉求“团结”就说明该地的分裂很是严重。

前后任区域“立委”皆同国民党中央闹不和，其中一人还参与本次县长选战，国民党身上的压力可想而知，只是地方派系团结挺杨文科，前民进党籍县长范振宗也对杨文科表达支持算是一大利好吧。